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2018年東莞市施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理工作方案

2018-07-12

    為貫徹落實(shí)黨和省委十二屆三次全會(huì)精神,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南(試行)>的通知》(環(huán)辦函〔2014362 號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法(試行)的通知》(粵辦函〔2017708號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017471號)、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》(東府〔201839號)等文件要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定2018年東莞市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

    通過開展建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為,有效解決建筑工地施工揚(yáng)塵突出問題,提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平;建立施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚(yáng)塵對城市空氣質(zhì)量的影響。

二、部門分工

(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè):負(fù)責(zé)督促已辦理施工許可手續(xù)和工程監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑物拆除工程及預(yù)拌混凝土廠區(qū)各方責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施;

(二)市城市綜合管理局:負(fù)責(zé)督促市政設(shè)施、園林綠化、燃?xì)?、城市橋梁和余泥渣土處理等工程各方?zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施;負(fù)責(zé)查處泥頭車道路撒漏違法行為;

(三)交通:負(fù)責(zé)查處泥頭車道路交通違法行為;

(四)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)督促河道、湖泊、水庫、堤防(包括河涌、人工水道、人工湖)等水利工程各方責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施;

(五)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)督促公路、港口工程各方責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施;負(fù)責(zé)查處泥頭車交通運(yùn)輸違法行為;

(六)市供電局:負(fù)責(zé)落實(shí)做好電力工程各方責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施;

(七)市城建工程管理局:負(fù)責(zé)落實(shí)做好市財(cái)政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其它城市建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵管控措施;

(八)各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處):參照《2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表》文件要求,編制轄區(qū)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理方案,落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染屬地監(jiān)管職責(zé);組織有關(guān)部門加大對尚未辦理建設(shè)手續(xù)的三通一平土方平整項(xiàng)目的整治力度,督促各方責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。

三、工作任務(wù)

    各有關(guān)單位按照預(yù)防為主,綜合治理原則,全面加強(qiáng)建筑工地日常監(jiān)管,確保各類工地嚴(yán)格落實(shí)工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸六個(gè)(施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸)等揚(yáng)塵管控措施,確保文明施工。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)道路、骨料堆場、攪拌車出廠前及砂石運(yùn)輸車的防塵治理工作,在20181231日前通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。

(一)監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實(shí)

1.建設(shè)單位主要責(zé)任

1)對施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),在施工總承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案,并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

2)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運(yùn)輸處置工作,辦理工程渣土消納處置手續(xù);督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運(yùn)、建筑廢棄物處置協(xié)議。

3)閑置3個(gè)月以上的建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋;閑置3個(gè)月以下的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。

2.監(jiān)理單位主要責(zé)任

1)應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍,結(jié)合工程特點(diǎn)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施,并加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵污染防治情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

2)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求或者未按專項(xiàng)方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。

3.施工單位主要責(zé)任

1)應(yīng)當(dāng)依照《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法(試行)》和施工合同約定,具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作,配備相關(guān)管理人員,落實(shí)施工現(xiàn)場各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施,建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度,定期組織建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。

2)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度,在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴等信息向社會(huì)公示。

3)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃,明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施,并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用。

4)應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議,及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

(二)監(jiān)督施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施落實(shí)

1.施工場地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水(噴霧、噴淋)抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進(jìn)行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對駛出的車輛進(jìn)行清洗。

2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)封閉式垃圾道的方式清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。

3.施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

()監(jiān)督泥頭車揚(yáng)塵治理措施落實(shí)

1.施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施,有條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝全自動(dòng)洗輪機(jī);

2.車輛出場時(shí)應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈;

3.建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散裝物料以及灰漿等物料的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施,不得超載、超高、超寬或撒漏;

4.應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、線路等要求,清運(yùn)到場所處理。

(四)監(jiān)督預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)

1.廠區(qū)內(nèi)道路和骨料堆場。企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對廠區(qū)內(nèi)道路和場所進(jìn)行灑水作業(yè)和空氣噴霧,骨料堆場應(yīng)進(jìn)行作業(yè)面噴淋。

2.?dāng)嚢柢嚒?/span>攪拌車出廠前應(yīng)進(jìn)行罐體外部沖洗,并檢查罐體開關(guān)口是否關(guān)閉緊鎖,謹(jǐn)防運(yùn)輸中散落漿體,污染道路。

3.砂石運(yùn)輸車。砂石運(yùn)輸車應(yīng)保持車輛清潔,并進(jìn)行封閉運(yùn)輸,防止運(yùn)輸途中物料散落。

(五)監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)

1.建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時(shí)清理廢棄物。

2.市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí),應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施?;彝梁蜔o機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場,碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。

3.空置建設(shè)用地。閑置3個(gè)月以上的建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋;閑置3個(gè)月以下的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。

四、時(shí)間安排

(一)部署階段(415日前)。各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)、各有關(guān)單位結(jié)合職能,根據(jù)實(shí)際情況,對建筑工地施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署,制定切實(shí)可行的工作方案,對各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,建立各類建筑工地項(xiàng)目清單(見附件1)、臺賬(見附件2),確保揚(yáng)塵治理工作順利推進(jìn)。

(二)實(shí)施階段(416日至1130。各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真按照本方案要求,結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作,全面開展建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作。各有關(guān)職能部門應(yīng)建立健全信息報(bào)送制度,并于每月30日前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)報(bào)送工作進(jìn)展情況(見附件3)(:23836158,OA:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)安監(jiān)站)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚(yáng)塵治理工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在日常監(jiān)督工作中進(jìn)行督查(見附件4)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)將抽取重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查,督促完善治理措施,強(qiáng)化日常監(jiān)管,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)我市施工揚(yáng)塵治理工作。

(三)聯(lián)合檢查階段(1211215)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、供電局、城建工程管理局組成的聯(lián)合檢查組,對各鎮(zhèn)街(園區(qū))建設(shè)工程開展揚(yáng)塵治理工作情況開展聯(lián)合檢查。

(四)總結(jié)階段(12161231)。各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真總結(jié)建筑工地施工揚(yáng)塵治理工作的經(jīng)驗(yàn)、成效,并于1231日報(bào)送市住建局?! ?/span>

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度,充分認(rèn)識施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性,統(tǒng)籌部署,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)將工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段,加強(qiáng)監(jiān)管。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),嚴(yán)肅查處,并作不良行為扣分處理。對工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位,視其情節(jié)和后果,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

(三)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)我市實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,制定不同預(yù)警級別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施,根據(jù)空氣污染預(yù)警級別,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(四)健全長效機(jī)制。要逐步建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證監(jiān)管工作的常態(tài)化,將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作,常抓不懈,繼續(xù)鞏固治理成果。

(五)加大宣傳力度。要積極開展宣傳工作,及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵治理*典型和經(jīng)驗(yàn),公開曝光反面典型,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性,營造良好的氛圍。

 

附件:1.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理項(xiàng)目匯總表

2.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理項(xiàng)目臺賬表

3.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理督查表

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